2017再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？5月4日，國家發(fā)改委和科技部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，指出到2020再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？，主要資源產(chǎn)出率比2015再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54．6％左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，農作物秸稈綜合利用率達到85％，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？達到3萬(wàn)億再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？。75％的國家級園區和50％的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。
《行動(dòng)》給能源企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇和挑戰，《行動(dòng)》對能效提出了更高要求，到2020再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？能源產(chǎn)出率提高17．7％。
（一）構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
1、推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)
推行產(chǎn)品生態(tài)設計，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全生命周期管理，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節對資源環(huán)境造成的影響。選擇重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展“設計機構＋生產(chǎn)企業(yè)＋使用單位＋處置企業(yè)”協(xié)同試點(diǎn)。
2、推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展
對新設園區和擬升級園區要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃或者在總體規劃中設置循環(huán)經(jīng)濟篇章，按產(chǎn)業(yè)鏈、再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？鏈“兩鏈”集聚項目、招商選資、優(yōu)化布局；對存再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？園區實(shí)施循環(huán)化改造，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？強能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細化程度。
3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合
組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色融合專(zhuān)項，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開(kāi)展橫向鏈接。推動(dòng)不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？流為媒介進(jìn)行鏈接共生，實(shí)現原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）完善城市循環(huán)發(fā)展體系
——促進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統的循環(huán)鏈接
推動(dòng)生產(chǎn)系統和生活系統能源共享。鼓勵城市生活垃圾能源化利用。
推動(dòng)生產(chǎn)系統和生活系統的水循環(huán)鏈接。鼓勵城市污水處理后的再生水用于城市生態(tài)補水、景觀(guān)及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統，開(kāi)展再生水用于農業(yè)澆灌的示范應用。推動(dòng)礦井水用作生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。
推動(dòng)生產(chǎn)系統協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。鼓勵將生活廢棄物作為生產(chǎn)的原料、燃料進(jìn)行資源化利用，加強環(huán)境監管，確保安全處置。穩步推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)示范，建立長(cháng)效機制。
（三）壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用
加強農林廢棄物資源化利用。推進(jìn)廢舊農膜、灌溉器材、農藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。
2、促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級
完善再生資源回收體系。推動(dòng)傳統銷(xiāo)售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )，建立逆向物流回收體系。支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收網(wǎng)絡(luò )。
鼓勵再生資源企業(yè)與各類(lèi)產(chǎn)廢企業(yè)合作，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。因地制宜推廣回收機、回收超市等回收方式。加強生活垃圾分類(lèi)回收體系和再生資源回收的銜接。
開(kāi)展新品種廢棄物回收利用示范。選擇快遞業(yè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展物流業(yè)包裝標準化和分類(lèi)回收利用試點(diǎn)，推廣使用可降解的膠帶、環(huán)保填充物、可再生紙張和環(huán)保油墨印刷的封裝物品等物料輔料，鼓勵企業(yè)對包裝箱、總包袋進(jìn)行循環(huán)利用，提高循環(huán)利用率。
3、構建區域資源循環(huán)利用體系
以京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、哈長(cháng)經(jīng)濟區等城市群為重點(diǎn)，統籌規劃和建設區域內工業(yè)固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無(wú)害化處置設施，建設跨行政區域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。建立跨行政區域的廢棄物協(xié)同處置信息平臺，促進(jìn)廢棄物協(xié)同利用和處置。
（四）強化循環(huán)經(jīng)濟制度供給
1、推行生產(chǎn)者責任延伸制度
完善生產(chǎn)者責任延伸制度相關(guān)法律、法規，落實(shí)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，率先在電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)、鉛蓄電池、飲料紙基復合包裝等領(lǐng)域推行。建立重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)者責任延伸信用評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？制度，適時(shí)發(fā)布我國生產(chǎn)者責任延伸制度實(shí)施情況再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？度報告。
2、深化循環(huán)經(jīng)濟評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？制度
建立以主要資源產(chǎn)出率、主要廢棄物循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？指標體系，將循環(huán)經(jīng)濟主要指標完成情況作為對地方政府評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？的內容。對國家確定的循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、園區循環(huán)化改造等試點(diǎn)示范單位進(jìn)行評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？考核。
再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？
3、推進(jìn)綠色信用管理制度
通過(guò)“信用中國”和企業(yè)信用信息公示系統，依法公示企業(yè)行政許可、行政處罰、“黑名單”等信息。建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信用評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？制度，將企業(yè)履行生產(chǎn)者責任延伸制度信息、資源循環(huán)利用企業(yè)安全環(huán)保信息、再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品質(zhì)再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？信息等納入全國信用信息共享平臺。支持開(kāi)展企業(yè)綠色（環(huán)境）信用評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？，評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？結果向社會(huì )公開(kāi)，并作為信貸審批、貸后監管的重要依據。對信用記錄良好的企業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)補貼、優(yōu)惠政策等方面優(yōu)先支持，對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，依法依規采取聯(lián)合懲戒措施。
（五）激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
1、再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？強科技創(chuàng )新驅動(dòng)力
支持資源循環(huán)利用企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。發(fā)布國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、工藝和設備名錄，健全循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、裝備的遴選及推廣機制，建立應用推廣的信息平臺。
2、發(fā)展分享經(jīng)濟
創(chuàng )新消費理念，大力發(fā)展分享經(jīng)濟，把分享經(jīng)濟作為優(yōu)化供給結構、引導綠色消費的新領(lǐng)域，延長(cháng)產(chǎn)品生命周期，提高資源利用效率。發(fā)展分享辦公、分享存儲、分享信息，提高閑置資產(chǎn)的利用效率。鼓勵專(zhuān)業(yè)分享平臺建設，完善信息安全保障措施和信用評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？機制，實(shí)現分享商品、信息、服務(wù)的在線(xiàn)交易。
3、創(chuàng )新服務(wù)機制和模式
積極推動(dòng)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。鼓勵通過(guò)合同管理和特許經(jīng)營(yíng)等方式，為產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案，與居民社區和醫院、學(xué)校等公共機構開(kāi)展生活垃圾資源化、無(wú)害化處理合作，促進(jìn)生活垃圾與再生資源回收處理利用兩個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統銜接發(fā)展。推廣綠色產(chǎn)品質(zhì)再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？責任險、環(huán)境污染強制責任保險。
4、支持資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)“走出去”
貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，落實(shí)“一帶一路”戰略，加強循環(huán)經(jīng)濟理念模式的國際交流，擴大關(guān)鍵技術(shù)和裝備的進(jìn)出口貿易規模。配合國際產(chǎn)能合作、對外承包工程，支持國內資源循環(huán)利用企業(yè)到海外投資，再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？強境外資源就地轉化加工能力，把海外再生資源作為資源安全保障的來(lái)源之一。
（六）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)項行動(dòng)
1、園區循環(huán)化改造行動(dòng)
制定實(shí)施《園區循環(huán)化改造行動(dòng)》，各地要制定本地區園區循環(huán)化改造推進(jìn)方案，明確改造任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。其中，長(cháng)江經(jīng)濟帶的化工、輕工等涉水類(lèi)園區，京津冀地區的冶金、建材和石化等涉氣類(lèi)園區和工業(yè)集聚區，珠三角地區的石化、輕工、建材等園區要全部實(shí)施循環(huán)化改造，園區外企業(yè)逐步“退城入園”。
鼓勵國家生態(tài)工業(yè)示范園區率先開(kāi)展循環(huán)化改造。發(fā)布實(shí)施園區循環(huán)化改造指南和評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？體系，將評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？結果納入園區考核體系。利用現有資金渠道，對園區循環(huán)化改造予以支持。到2020再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？，國家重點(diǎn)支持100家園區進(jìn)行循環(huán)化改造，推動(dòng)75％的國家級園區和50％的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。
2、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設行動(dòng)
以企業(yè)和行業(yè)為載體，建設50個(gè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展工業(yè)資源綜合利用重大示范工程建設。發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應用。推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。
3、“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)
制定發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)方案》，支持回收行業(yè)建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收網(wǎng)絡(luò )，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機制。
支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區廢棄物信息平臺建設，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)共生平臺建設。逐步形成行業(yè)性、區域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線(xiàn)交易系統和再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？格指數。在30％的地級以上城市建設再生資源在線(xiàn)回收平臺，再生資源、產(chǎn)業(yè)廢棄物再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？在線(xiàn)交易規模超過(guò)5000億再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？。
4、京津冀區域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
統籌規劃京津冀地區的再生資源、工業(yè)固廢、生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置設施，建設一批跨區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，在北京、天津等城市率先建成資源循環(huán)利用體系。
以京津地區為核心推進(jìn)再生資源專(zhuān)業(yè)化規范化回收體系建設；在京津冀地區探索建立污泥無(wú)害化處理處置和跨區域資源化消納利用的綜合體系試點(diǎn)；依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地改造提升現有回收、拆解和再利用基地和園區；依托河北現有產(chǎn)業(yè)基礎，建設再制造產(chǎn)業(yè)示范基地；結合濱海新區、渤海新區、曹妃甸等國家級新區、園區建設，構建跨城市、跨地區產(chǎn)業(yè)鏈接，推動(dòng)生產(chǎn)生活系統循環(huán)鏈接。
5、資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)
以提高資源利用效率、資源循環(huán)水平為核心，開(kāi)展循環(huán)發(fā)展宏觀(guān)戰略、制度創(chuàng )新、政策機制和重大共性或瓶頸式技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)資源利用效率與循環(huán)水平的基礎理論和評再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？機制研究，加強赤泥、堿渣等大宗固廢減再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？與循環(huán)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)廢物高效利用成套技術(shù)與大型裝備產(chǎn)業(yè)化、新興城市礦產(chǎn)高再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應用等的研究，深化固廢循環(huán)利用管理與決策共性技術(shù)創(chuàng )新，加強典型區域循環(huán)發(fā)展集成示范模式示范。
6、循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗模式推廣行動(dòng)
總結凝練循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗、重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及典型模式案例，結合工作實(shí)施向全社會(huì )推廣發(fā)布。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指南。通過(guò)廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等途徑，宣傳循環(huán)經(jīng)濟典型案例和試點(diǎn)示范經(jīng)驗。采取組織現場(chǎng)推廣會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、成果展示會(huì )等方式，加大對典型經(jīng)驗的推廣力度。發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校及科研院所的力再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？，面向各級領(lǐng)導干部、政府及企業(yè)管理人員進(jìn)行推廣。
7、循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng )新試驗區建設行動(dòng)
選擇若干地區、行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng )新實(shí)驗區建設，探索形成循環(huán)經(jīng)濟核心制度和模式，逐步在全國范圍內推廣。選擇部分行業(yè)試點(diǎn)推行產(chǎn)品生態(tài)設計、開(kāi)展目標回收制和企業(yè)回收聯(lián)盟試點(diǎn)；開(kāi)展限制一次性用品使用制度試點(diǎn)，探索限制一次性用品使用的具體措施；選擇部分區域、部分行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品分享、服務(wù)分享、信息分享試點(diǎn)。
（七）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的保障措施
1、健全法規規章體系
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法修訂，再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？強法律約束力，完善循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規規章，支持各地結合實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例或實(shí)施辦法。研究出臺強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法、電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法。
2、優(yōu)化財政金融政策
創(chuàng )新財政資金支持方式。利用現有資金渠道對循環(huán)經(jīng)濟予以支持，提高資金利用效率和使用效益。強化財政資金與社會(huì )融資的聯(lián)動(dòng)，探索在餐廚廢棄物、建筑垃圾、再生資源回收等領(lǐng)域引入PPP模式，通過(guò)PPP和第三方服務(wù)方式引導社會(huì )資本投入循環(huán)經(jīng)濟。
創(chuàng )新融資方式。積極提供包括銀行信貸、外國政府轉貸款、債券承銷(xiāo)、保理、融資租賃等多重融資方式。落實(shí)綠色信貸指引，促進(jìn)銀行業(yè)金融機構大力發(fā)展綠色信貸。支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)通過(guò)境內外上市、在全國股轉系統和區域性股權交易市場(chǎng)掛牌等方式融資。積極落實(shí)綠色債券指引，健全綠色評級體系。支持保險資金支持資源循環(huán)利用項目建設。鼓勵社會(huì )資本成立各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)基金。
3、加強統計能力建設
逐步建立重要資源消耗情況的統計監測機制。各地要對循環(huán)經(jīng)濟統計工作給予相應支持，明確責任，保障工作經(jīng)費，推動(dòng)區域、行業(yè)、園區、企業(yè)建立資源消耗、污染排放等的動(dòng)態(tài)臺帳，提高精細化管理水平，提高統計的準確性和及時(shí)性。
4、強化監督管理
持續打擊非法改裝、拼裝報廢車(chē)、非法拆解電器電子產(chǎn)品的企業(yè)和集散地。堅決關(guān)停無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、達不到環(huán)境標準和安全標準的小企業(yè)、黑作坊。加強進(jìn)口固體廢物管理，嚴厲打擊“洋垃圾”走私。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域規范管理。完善對報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴格鉛酸蓄電池等特殊品種的管理。加強廢船監管，實(shí)行定點(diǎn)拆解。加強對再制造產(chǎn)品標識使用的監督檢查，強化產(chǎn)品質(zhì)再生資源行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢如何？的監督抽查。加大對生產(chǎn)超薄塑料購物袋的查處力度，鞏固“限塑”成果。加大限制商品過(guò)度包裝監督檢查力度。
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